根据市委统一部署，2025年3月5日至4月25日，市委第七巡察组对博农集团党委开展了巡察。6月13日，市委巡察组向博农集团党委反馈了巡察意见。通过4个月的集中整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

集团党委把巡察整改作为重要政治任务，认真履行巡察整改主体责任，着力解决巡察反馈的突出问题，建立健全长效工作机制，持续巩固拓展整改成果，以高质量整改成效促进企业高质量发展。

1.高度重视巡察整改。6月13日巡察反馈会议后，集团党委第一时间召开党委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察重要论述，专题研究反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，明确工作分工，分解整改任务，落实整改政治责任。

2.推进巡察问题整改。6月25日，组织召开党委会，对巡察整改工作进行谋划、安排，对巡察问题和整改措施进行研究。7月10日，党委主要领导组织召开党委会，再次对整改措施、巡察整改工作方案进行研究、讨论和审议，确保整改措施符合上级要求。7月11日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，党委主要领导和领导班子成员主动认领问题，带头对照检查，开展批评和自我批评，做到真反思、真整改，力争整改到位。针对反馈问题，逐项建立问题台账，明确责任领导、责任单位（部门）和整改时限，实行销号管理。

3.巩固深化巡察整改。集团党委在治标的同时着力治本，从思想根源、体制机制以及制度上深挖原因，建立常态化长效化工作机制。结合企业工作实际，新订制度11个、完善3个、废止2个。同时严格制度执行，充分发挥制度的治本作用，切实巩固和深化巡察整改成效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

集团党委聚焦巡察反馈指出的问题，逐条对照，逐项研判、照单全收、坚决整改，以高度的政治自觉和责任担当推动整改工作落实落地。截止目前，巡察反馈的四个方面问题细化为57项整改事项，已完成51项，应在集中整改期内完成的整改措施已全部完成，后续相关整改措施正在积极推进。

（一）在“巡察和审计问题整改不到位，落实整改要求有差距”方面

1.高度重视，对照反思。我们及时召开党委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要论述精神，把思想和行动统一到习近平总书记对巡察工作的重要要求上来。7月11日，召开集团领导班子专题民主生活会，集团党委对巡察工作重视不够问题，进行对照检查，深刻反思，切实增强推进巡察整改的自觉性。

2.建立巡察整改长效机制。制定并下发了《博农集团党委落实巡察整改工作若干规定》，在规定中明确了“根据人事变动及时调整巡察整改领导小组成员”，“将巡察整改工作情况纳入班子成员年度述职述廉报告”等内容。同时，我们积极解决好上次巡察审计未整改到位问题，抓好了四分场煤炭园区土地回收和出租、博农配送公司、博农纸业公司分红问题、工会管理不规范等问题。

3.积极强化作风建设。针对集团党委履行作风建设主体责任不到位问题，利用党委理论学习中心组集中学习研讨会，分三次学习习近平总书记关于作风建设重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等相关内容，并进行研讨交流，进一步转变工作作风，压实作风建设主体责任。8月19日组织中层以上党员干部召开博农集团巡察整改推进会，集团主要领导要求，各级党员干部和各相关单位切实履行巡察整改政治责任，强化政治担当，加强作风建设，转变工作作风，正视巡察整改问题，以务实的作风抓好巡察问题整改，确保问题整改到位。

（二）在“贯彻落实上级重大决策部署不到位，推动高质量发展有差距”方面

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一是6月25日，召开党委会，学习习近平总书记关于耕地保护、粮食安全等重要讲话和指示批示精神，加深对耕地保护、粮食安全问题的理解和认识。二是7月11日召开集团领导班子专题民主生活会，集团党委针对学习贯彻习近平总书记关于耕地保护、粮食安全等重要讲话和指示批示精神有偏差问题，进行对照检查，深刻反思，着力提升思想认识。三是7月30日，召开党委理论学习中心组理论集中学习会，深入学习习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示，党的二十大报告关于“全面推进乡村振兴”、党的二十届三中全会关于“完善城乡融合发展体制机制”，中央一号文件等内容。四是对耕地面积有出入情况进行复核。现已完成13697.84亩涉及的土地证的逐一核实，并查明土地出入的原因和数量。五是积极强化班子建设，着力提升班子理论素质。深入学习习近平经济思想、习近平文化思想和习近平总书记关于党的建设重要思想等，着力提升班子及成员政治素质和理论水平。9月22日，我们邀请市委党校教授到集团围绕党的二十大和二十届三中全会精神进行了培训和宣讲，为集团广大党员干部更深层理解和贯彻党的二十大和二十届三中全会精神提供了有益的指导。召开党委会和博农集团高质量发展工作推进会，深入学习习近平总书记考察河南时的重要讲话精神和习近平总书记关于制造业高端化、智能化和绿色化重要论述等内容，要求集团各单位、各部室结合工作实际，查找在推进企业高质量发展等方面存在的突出问题，并制定有效措施，着力推进企业高质量发展。六是召开党委会，学习党委理论学习中心组相关制度和“第一议题”制度，并按照要求，抓好制度落实工作。

2.积极推动中心工作重点工作。一是按照上级要求，持续抓好党纪学习教育常态化长效化工作。在深入开展中央八项规定学习教育期间，积极开展了《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实情况“回头看”工作。9月19日，邀请市纪委监委相关领导来集团为广大党员干部作了党纪教育专题培训工作，对《国有企业管理人员处分条例》进行了学习。二是扎实开展中央八项规定精神学习教育，认真抓好学习研讨、对照查摆、同级同类警示教育、推进企业发展等各项工作，确保学有深度、查有力度、改有成效。三是8月18日，召开党委会，对群众身边不正之风和腐败问题整治工作再部署安排，确保集中整治工作扎实有序推进。十一前夕，集团纪委针对身边不正之风和腐败问题排查情况，开展了监督检查。四是8月19日，召开博农集团以案促改推进会，传达《博农集团案例分析情况报告》，对违规吃喝专项整治工作进行再部署、再推进、再要求，确保违规吃喝整治工作持续走深走实。五是乳业公司针对“商务接待”问题，坚持问题导向，深刻汲取教训，积极贯彻集团违反中央八项规定精神教育暨违规吃喝专项整治动员部署会议和以案促改会议精神，从严管理、从严要求。在治标的同时着力治本，修订《业务招待暂行规定》，并严格落实制度规定。六是7月10日，召开党委会，传达学习市委八次全会精神，并结合企业实际，积极抓好市委八次全会精神的贯彻落实工作。七是针对薪酬制度存在的问题，对薪酬制度相关内容进行了修改完善，如：对职级工资薪档进行细分、将绩效考核为优秀等级者当年度年终绩效奖按150%发放等，着力提高薪酬制度的激励作用。八是积极抓好保密工作。学习保密法规，成立保密机构，明确保密人员，完善保密设施设备，统筹抓好保密各项工作。

3.做优做大主业。一是进一步提升对农业工作重要性的认识，结合农业生产特点，加大农业投入，全面提高小麦、玉米单产，在保证粮食安全的情况下，充分发挥国有农垦企业的示范引领作用。二是通过强化内部管理、研发新产品、狠抓生产经营等方式，积极做大方便面产业、乳业产业等优势产业。积极推进农业公司职能转变，着力夯实农业基础地位。积极做活其它产业，着力提升经营效益。三是积极推进方便面厂技改扩建项目，壮大企业规模，提升产能。同时着力加强产品研发，适时推出符合消费需求的方便面和乳业新产品。四是推进国有资产保值增值。经集团领导班子会研究决定，将空闲保障房交方便面厂用于职工宿舍等使用。方便面厂在焦作购置的80套房产，经方便面厂集体研究，充分利用常新银河商务中心房产的地理区域优势，决定把常新银河商务中心的除出租外的部分房产打造成企业的营销运营中心。按照会议部署安排，剩余房产已经分批次开始装修并逐步投入使用。

4.认真履行意识形态工作责任制。一是深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，听取了关于意识形态领域风险分析研判情况的汇报，专题研究意识形态工作，安排部署下阶段的意识形态工作。二是完善意识形态责任制相关制度。制定并下发《博农集团党委意识形态工作责任制实施办法（试行）》，进一步明确把意识形态工作纳入班子成员述职述廉述学报告。三是着力营造浓厚党建氛围。在总部大楼一楼建设了机关党支部党建阵地，增加总部大楼二楼党委会议室党建元素，在总部大院灯杆上悬挂了国旗。对下属企业物业管理服务中心和纸业公司增加宣传版面，同时更换了破损的宣传版面，并对宣传版面的内容进行了及时更新。同时对各党支部、单位的宣传版面等宣传阵地进行了实地检查，着力强化监督管理。四是根据工作需要，及时发布网站信息，调整网站发布信息的栏目类别，抓好网站信息及时更新。同时，建立了网站信息更新制度。五是高度重视内刊《博农之窗》的管理，认真落实“三审三校”制度，对《博农之窗》发表的信息认真审核把关，确保文字内容符合意识形态安全要求。同时，举办了稿件写作人员理论知识培训工作。六是深入学习习近平总书记关于宗教工作重要论述和《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》（国宗发〔2017〕88号）文件精神，进一步压实党委落实宗教工作政治责任，提升对宗教工作重要性的认识。在集团党委的统一领导下，明确责任体系，由集团社会事业部牵头，组织各单位、各部门对宗教问题进行排查，对信奉邪教“全能神教”等进行摸底，掌握真实情况。经排查，不存在宗教问题及信奉邪教人员（嫌疑人员）。持续加强对白马寺民间信仰点规范管理，认真落实“十不准”要求。

(三)在“履行全面从严治党责任不到位，长管严管有差距”方面

1.积极履行主体责任。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党委会认真研究全面从严治党工作。制定并出台了《博农集团党委2025年履行全面从严治党主体责任清单》。二是认真落实“一岗双责”。深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，让班子成员进一步明确在党风廉政建设中应承担的领导责任。领导班子成员定期与分管单位和部门负责人开展廉洁谈话，加强廉政教育。集团党委通过定期召开党风廉政建设工作会，督促班子成员把党风廉政建设同分管业务工作同布置、同落实、同检查，认真落实领导干部“一岗双责”。三是切实加强重点岗位监督。制定《关于切实履行党风廉政建设“一岗双责”的工作提醒》，并送达每名集团领导班子成员，确保其明确分管领域廉政职责，为统筹业务与廉政建设工作奠定基础。按照《中共博农集团委员会关于进一步加强关键领域重要岗位廉洁风险防控的工作意见》，明确“一把手”岗位廉洁风险点，实施精准监督，靶向防控风险隐患。同时，梳理近年来查处的违规违纪案件，制定《博农集团案例分析情况报告》，教育引导重点岗位人员深刻汲取案例教训，切实把自己、职责和工作摆进去，进一步筑牢廉洁履职思想防线。四是切实加强警示教育。召开集团违反中央八项规定精神警示教育暨违规吃喝专项整治动员部署会，收听收看警示教育片《铁规矩 硬杠杠》。集团党委组织领导班子成员集中阅看案例汇编，撰写心得体会，并于7月1日召开了“案例警示思想交流会”。创新教育形式。组织党员干部到廉政教育基地开展“沉浸式”体验，丰富教育载体，增强教育的感染力、吸引力，提升教育实效。

2.认真落实监督责任。一是制定《博农集团纪委专项集中整治活动监督检查工作方案》，规范专项集中整治活动监督检查工作，明确监督重点、细化工作流程，切实提升监督工作的规范性与实效性。通过现场监督指导、谈话走访、资料检查等方式，督促各党支部、各单位主动担当尽责，落实专项整治工作任务。同时对照《中共博农集团委员会关于进一步加强关键领域重要岗位廉洁风险防控的工作意见》中所列的岗位廉洁风险点，重点聚焦与企业生产经营、资产安全、职工利益密切相关的风险环节，将其融入日常监督内容，切实提升监督质效。坚持严的基调，强化监督检查，积极推进集中整治工作。二是研究“三重一大”决策制度相关事宜，修订完善《博农集团“三重一大”决策制度实施办法》，并将该制度印发至各班子成员、各单位、各部室认真贯彻落实。对“三重一大”事项，事前提交综合部和集团纪委，让班子成员全面了解情况，确保在决策过程中，能够充分发表意见，坚决克服以参加会议表态发言代替监督的情况。三是着力提升纪检人员工作能力。切实加强党规党纪和纪检业务理论知识学习，强化交流培训。同时，积极拓宽问题线索来源渠道，严格案件质量关，确保案件程序合规、证据充分、手续完备。对2019年以来已办结的党纪处分案件开展全面自查，针对案卷中发现的问题进行立行立改，全面提升案件办理质效。

3.切实加强物资采购和财务管理。针对“询价不合规”和“采购审批不规范”问题，在自查自纠基础上，出台了《河南省博农实业集团有限公司工程、货物、服务采购管理办法（试行）》和《焦作市博农乳业有限责任公司工程、货物、服务采购管理办法（试行）》，确保了工程、货物、服务采购管理制度化、规范化。针对“未验收先付款”和“报销凭证要素不全”问题，在自查自纠基础上，出台了《博农集团关于规范会计原始凭证报销审核要点的通知》，要求各单位在财务报销中按要求进行原始凭证要素审核，完善内部控制，规避财务风险。

（四）在“贯彻新时代党的组织路线不到位，发挥组织引领作用有差距”方面

1.切实加强班子建设。一是针对集团班子建设有短板，特别是开拓创新精神不足等问题，集团党委高度重视，5月26日，召开博农集团中层以上干部会议，深入学习贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记提出的“两高四着力”要求。8月5日，召开博农集团高质量发展推进会，结合贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要讲话，深入查找影响企业高质量发展短板弱项，精准剖析症结所在，制定整改措施，全力解决影响企业高质量发展的矛盾和问题，着力推进企业高质量发展。8月25日，召开党委（扩大）会，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及省委书记刘宁到集团调研时的指示精神。9月22日，邀请焦作市委党校教授围绕贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，着力提升广大党员干部的政治能力、创新能力和推动高质量发展的能力开展培训。二是针对民主生活会召开不规范问题，集团党委认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《焦作市党委（党组）“第一议题”制度》，进一步明确制度规定和相关要求，规范召开民主生活会，严肃开展批评和自我批评，自我批评开门见山，敢于解剖自己，相互批评突出辣味，避免以工作建议代替批评意见，确保民主生活会取得实效。

2.切实加强组织建设。一是针对“三会一课”制度执行不到位问题，集团党委要求各党支部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关规定，积极抓好“三会一课”、主题党日制度落实，严肃党内组织生活，确保组织建设规范化、正常化。二是针对党费管理不规范问题，组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步明确党费使用原则和使用范围。根据党建工作实际和党费留存余额，分年度制定党费使用计划，既充分发挥党费在党建工作中的作用，又避免“突击花钱”。三是切实抓好党员管理工作。积极主动与长期在外地的党员沟通联系，做好思想工作，逐步转出组织关系，目前已转6人。对于转出确实有困难的党员，积极强化管理，严肃党内组织生活，确保党员管理规范化。

3.规范选人用人工作。一是针对干部任免不规范、任前公示制度执行不严格等问题，集团党委及相关部门认真学习干部任用条例，进一步明确相关规定，着力提升干部工作的规范化、科学化水平。二是针对人员返聘工作不规范问题，进一步明确牵头领导、单位和具体负责人，重新修订《博农集团返聘人员暂行规定》，并严格规定要求，确保人员返聘工作正规化、规范化。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委在前期巡察整改成果基础上，对长期整改事项一抓到底。

1.2018年巡察反馈问题,截至目前仍有博竹苑租金未收缴到位、剥离企业办社会职能等2个问题未整改到位。

进展情况：关于博竹苑租金未收缴到位问题，博农集团领导和相关部门积极与博爱县沟通对接，推进租金问题逐步解决。关于剥离企业办社会职能问题，按照博农集团与博爱县政府签订的移交协议，正在持续推进移交工作。

2.2021年崔志刚任职经济责任审计反馈问题，仍有“食品公司应收未收租金”、“应收未收博爱县相关部门土地补偿费”等2项问题未整改。2024年崔志刚、闫玉新任职经济责任审计反馈问题，至今仍有工会组织不健全等问题未整改到位。

进展情况：目前，两次审计反馈未整改到位的问题主要有两项，一是关于“食品公司应收未收租金”问题，我们已通过法律途径进行解决。目前，正在等待市人民法院开庭审理。二是“应收未收博爱县相关部门土地补偿费”问题，集团领导和相关部门积极与博爱县进行沟通对接，积极推进土地补偿费解决。

3.国企改革有弱项。竞争上岗制度推行不持续。2019年管理人员竞聘上岗，之后未再施行。未按要求建立末等调整、不胜任退出制度。

进展情况：一是召开党委会，深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神和《焦作市国企改革深化提升行动实施方案》，进一步提升对深化国企改革重要性的认识，为进一步深化国企改革指明了方向。二是研究、审议了博农集团中层管理人员竞聘方案，市财政局（国资委）要求待出台《关于市属国有企业“六定”改革的意见》后，结合相关改革内容和要求，积极推进中层管理人员竞聘上岗工作。三是出台了《河南省博农实业集团有限公司管理人员末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》，并抓好实施工作。

4.社会职能剥离不彻底。企业承担的部分社会职能，仍未完全移交到位，没有成立社区，居民区水电、道路、环境卫生等仍由集团承担。

进展情况：此问题与问题1类雷同。集团领导和相关部门积极与博爱县沟通对接，持续抓好社会职能移交、成立社区工作。

5.国有资产收益存在较大损失风险。2017年，食品公司出租给焦作康利达食品股份有限公司，2020年以来，租金未收回。

进展情况：此问题与问题2雷同。我们已通过法律途径进行解决。目前，正在等待市人民法院开庭审理。

6.选人用人有弱项。干部队伍建设重视不够。干部队伍建设缺少统筹谋划安排。未建立中层管理人才选拔培养机制。年轻干部培养锻炼不够，个别关键岗位长期由副职主持工作。

进展情况：此问题大部分整改工作已完成，剩下的干部竞聘上岗问题与上述问题3相同，待市国资委出台《关于市属国有企业“六定”改革的意见》后，再行推进。

四、下一步工作打算

集团党委将严格按照市委的安排部署，深入落实全面从严治党要求，持续抓好整改落实工作，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为推进企业高质量发展提供坚强的政治保证。

（一）着力深化思想认识。切实增强政治责任感和使命感，把巡察整改工作纳入企业工作大局，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神、推进作风建设常态化结合起来，与企业经济发展、改革创新、生产经营等重点工作结合起来，与全年各项目标任务结合起来，切实做到以整改促进发展，以发展检验成效。

（二）持续抓好问题整改。严格按照市委的安排部署，完善巡察整改工作机制，深入持续地推进各项整改工作，对需要持续整改的内容，有序稳步推进。对已经完成的和取得阶段性成果的各项整改任务，查漏补缺、巩固成果；对没有整改到位的事项，进一步加大工作力度，强化沟通协调，力争尽快妥善解决。

（三）完善长效制度机制。坚持把整改具体问题与加强制度建设结合起来，在集中治理整改的基础上，针对共性问题建立健全整改落实长效机制。尤其是针对管党治党不严、财务违规问题较多等突出问题，进一步深入查找原因、找准症结所在，积极完善相关制度机制，确保权力风险防得住、违纪问题不复发。要认真总结巡察整改工作成功经验，发扬成绩，克服不足，深化整改成果转化运用，着力推进企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月17日。

联系方式：电话 博农集团综合部0391-8068036；邮政信箱454492；电子邮箱gybanc@126.com。

中共博农集团委员会
                   2025年11月17日